Аккредитация журналиста в Казахстане: правила и карта

Есть три вида аккредитации: постоянная — на год, временная — на одно мероприятие, а также аккредитационная карта через единую медиаплатформу.

Какие документы это регулируют

Закон «О масс-медиа», статья 28 — общие правила. (ст. 28)
Типовые правила аккредитации, приказ Министра культуры и информации от 20.08.2024 № 367-НҚ. Действуют с 20 августа 2024 года. (Приказ № 367-НҚ)
Правила выдачи аккредитационной карты, приказ Министра культуры и информации от 05.09.2024 № 407-НҚ. Действуют с 1 января 2025 года. (Приказ № 407-НҚ)
Правила конкретного органа или организации. По закону обладатели информации и организации разрабатывают и утверждают свои правила на основе типовых. (ст. 28 п. 1)

Типовые правила и правила выдачи карты утверждает Министерство культуры и информации РК. (Положение о МКИ, п. 15 пп. 14, 496-13)

Три вида аккредитации: сравнение

	Постоянная	Временная	Аккредитационная карта
Срок	Один год (367-НҚ, п. 6)	На время конкретного мероприятия (367-НҚ, п. 18)	Определяет аккредитующая организация (407-НҚ, п. 8)
Где объявляют приём	На интернет-ресурсе организации, на казахском и русском (367-НҚ, п. 7)	Отдельного объявления правила не требуют	На единой медиаплатформе, на казахском и русском (407-НҚ, п. 4)
Когда подать	В течение 10 рабочих дней (367-НҚ, п. 8)	Аккредитацию проводят не позже чем за 1 рабочий день до мероприятия (367-НҚ, п. 18)	В течение 10 рабочих дней, на медиаплатформе (407-НҚ, п. 5)
Кто подписывает заявление	Главный редактор и (или) собственник СМИ (367-НҚ, п. 8)	Главный редактор и (или) собственник СМИ (367-НҚ, п. 19)	Главный редактор и (или) представитель редакции (407-НҚ, п. 5)
Срок рассмотрения	3 рабочих дня после окончания приёма; на особо важных и стратегических объектах — 10 (367-НҚ, п. 9)	Отдельный срок в правилах не указан	3 рабочих дня; на особо важных и стратегических объектах — 10 (407-НҚ, п. 6)
Как сообщают решение	Письменно и (или) электронно (367-НҚ, п. 10)	Письменно и (или) электронно (367-НҚ, п. 20)	Через единую медиаплатформу (407-НҚ, п. 7)

Источники: Приказ № 367-НҚ, Приказ № 407-НҚ.

Какие документы нужны

Для постоянной и временной аккредитации СМИ подаёт (Приказ № 367-НҚ, п. 8, 19):

Заявление по форме из приложения 1 к правилам (для постоянной) или приложения 3 (для временной).
Копию удостоверения личности журналиста.
Согласие журналиста на использование персональных данных.

В заявлении СМИ подтверждает, что журналист — его работник. (Приказ № 367-НҚ, приложение 1)

Для аккредитационной карты нужно то же самое плюс фотография журналиста. Всё подают на единой медиаплатформе. (Приказ № 407-НҚ, п. 5)

Как выглядит аккредитационная карта

Форма карты утверждена приказом № 407-НҚ. На карте есть (Приказ № 407-НҚ, приложение 1):

номер и фотография;
фамилия, имя, отчество журналиста;
орган или организация, где он аккредитован;
СМИ, в котором он работает;
срок действия;
QR-код.

Правила для аккредитованного журналиста

Журналист с постоянной или временной аккредитацией соблюдает три условия (Приказ № 367-НҚ, п. 11, 21):

Распространяет полученную информацию только в том СМИ, которое подало заявку.
Соблюдает регламент мероприятия.
Соблюдает пропускной и внутриобъектовый режим на особо важных и стратегических объектах.

Права аккредитованного журналиста: присутствовать на заседаниях и совещаниях, кроме закрытых. Ещё — заранее получать извещения о мероприятиях, стенограммы и протоколы. (Закон «О масс-медиа», ст. 28 п. 2, 3)

Когда могут отказать

Основания одинаковы для всех трёх видов (Приказ № 367-НҚ, п. 13, 22; Приказ № 407-НҚ, п. 9):

есть вступившее в силу решение суда о приостановлении или прекращении выпуска СМИ;
не поданы нужные документы;
СМИ нет в реестре поставленных на учёт СМИ.

Как обжаловать. Неправомерный отказ в постоянной аккредитации журналист может обжаловать «в порядке, установленном законодательством». (Приказ № 367-НҚ, п. 13) Отказ в карте обжалуют по Административному процедурно-процессуальному кодексу. (Приказ № 407-НҚ, п. 11)

Когда лишают аккредитации

Закон называет два основания. Первое — нарушение правил аккредитации. Второе — порочащие недостоверные сведения об органе, если это признал суд. (ст. 28 п. 4)

Типовые правила раскрывают это подробнее. Постоянной аккредитации лишают, если (Приказ № 367-НҚ, п. 14):

Об этом просит главный редактор или собственник СМИ.
Суд признал, что журналист распространил недостоверные сведения, порочащие организацию.
Суд приостановил или прекратил выпуск СМИ.
Журналист два раза или больше нарушил условия аккредитации (в правилах — «двух и более раз»).

Что дальше:

организация в течение 2 рабочих дней сообщает СМИ о лишении и причине (п. 15);
лишают аккредитации «сроком на шесть месяцев» (п. 16);
аккредитационную карту аннулируют по тем же основаниям (Приказ № 407-НҚ, п. 10).

Свои правила у каждого органа: пример

Каждая организация устанавливает порядок аккредитации с учётом своей работы. (Приказ № 367-НҚ, п. 5) Пример — правила Агентства по защите и развитию конкуренции, приказ от 03.08.2026 № 184/НҚ. (Приказ АЗРК № 184/НҚ)

Чем они отличаются от типовых:

объявление о приёме заявлений Агентство размещает «ежегодно в первом квартале» (п. 7);
срок рассмотрения — 3 рабочих дня, отдельного срока в 10 дней для особо важных объектов нет (п. 9);
прямо сказано, что отказ во временной аккредитации тоже можно обжаловать (п. 22).

Совет. Перед подачей найдите правила аккредитации нужного органа. Ищите на его сайте или на Әділет по названию «Правила аккредитации журналистов» и имени органа.

Иностранные СМИ

Иностранных журналистов аккредитует Министерство иностранных дел РК. Работать в Казахстане без аккредитации им запрещено. (Закон «О масс-медиа», ст. 30 п. 1, 4)

Частые вопросы

Может ли журналист подать заявку сам? По правилам заявление подаёт СМИ за подписью главного редактора, собственника или представителя редакции. (Приказ № 367-НҚ, п. 8; Приказ № 407-НҚ, п. 5)

Нужна ли аккредитация, чтобы писать о госоргане? Нет. Право собирать и запрашивать информацию есть у любого журналиста. (ст. 26 п. 3) Аккредитация добавляет извещения о мероприятиях, стенограммы и протоколы. (ст. 28 п. 2, 3)

А если меня лишили аккредитации? Постоянной аккредитации лишают на шесть месяцев. (Приказ № 367-НҚ, п. 16) С аккредитацией закон связывает право присутствовать на мероприятиях органа, который аккредитовал. Остальные права из статьи 26 с аккредитацией не связаны: запрашивать информацию можно и дальше. (ст. 26 п. 3)

Подробнее о законе — на страницах Медиаправо простыми словами и Закон о масс-медиа 2024.